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二是，退改签费用阶梯档次不够明显。民航局《关于改进民航票务服务工作的通知》要求，航空公司要制定机票退改签收费“阶梯费率”，按照退改签时间距离登机日时间的长短，确定不同比例的收费标准。目前，仍有部分航司退改签费用阶梯档次不明显。比如，3月5日就有网友在社交平台表示，她购买了“五一”假期去印度尼西亚的机票，在付款2分钟后发现买错时间，申请退票时，被告知付款2902元买的机票只能退280元。

九五至尊网页版入口据报道，魏女士3月初网购了从海南飞往安徽的机票，两天后，因行程有变想要改签，却发现不论是改签还是退签，她都要支付购票金额50%甚至更高的退改签费用，觉得这实在贵得离谱。这样的案例有很多，在黑猫投诉平台，关于机票退改费用的投诉超过2000条，不少消费者对机票退改签费用做出了“过高”“夸张”“离谱”的评价。

目前，乘坐飞机出行的旅客越来越多，航空出行已成为大众化的出行方式。随着网络和智能手机的普及应用，游客的购票方式也日益多元化便利化。伴随着乘客的增多和网购的便利，机票退改签带给航空公司的经营风险也在降低。比如，旅客提前一个月退改签，并不会对航空公司售票带来多大的影响。

解决机票退改签费用过高问题的时机已经成熟。对于航空公司而言，该是倾听消费者呼声、采取行动的时候了。航空业竞争日益激烈，想赢得消费者就必须拿出解决问题的诚意来。

民用航空主管部门也有必要行动起来。一方面，督促航空公司出台优化规则，放宽限制规定，降低机票退改签费率，并在购票网站、平台等的突出位置标示；另一方面，制定处罚措施，对拒不整改者予以严厉惩戒，确保消费者的合法权益。

可是，这并不意味着机票退改签的问题不需要解决。要看到，消费者对解决机票退改签费用过高问题的呼声很高，也越来越得到社会各界的认同。今年全国两会期间，全国人大代表郑月明就建议进一步降低火车票、飞机票退改签费率。

消费者购买机票后就与航司达成了某种合同约定，退改签在一定程度上属于违约，理应承担一定的责任。而且，以往乘坐飞机出行的人是少数，航空运输业具有较强的需求不确定性，旅客购买机票后再退改签，确实会增加航司的运营成本。航司为了规避恶意退改签，确保自身的利益，对退改签的旅客收取一定的费用具有合理性。